漳州芗城：深化仲裁调解机制改革 搭建人社服务新矩阵

　　闽南网12月24日讯（通讯员 童敏 闽南网记者 周怡楠 文/图）今年以来，芗城区人社局坚持因地制宜、因时制宜，着力探索以服务大局为核心、以制度建设为保障、以多元服务为重点的仲裁调解新模式，构建融合化解、综合保护、高效化解“大格局”，系列改革创新举措被各级推广，其中，“巡回法庭”被列为漳州市优化营商环境工作典型经验做法，设立漳州市首个涉台劳动争议调解中心芗城联络站，被福建省人社厅肯定推广。今年，芗城区人社局成功调解劳动仲裁争议案件203件，累计为劳动者讨回劳动报酬、争取经济补偿金、获得工伤赔偿等约1900万元。案外调解劳动纠纷283件，调解率达100%。

以服务大局为核心 实现融合化解双提升

　　打造芗台劳动争议化解新标杆。主动加强与涉台企业沟通交流，聚焦融合发展所需、台胞台企所盼，充分发挥芗台同根同源、紧密相连的地域优势，成立漳州市首个涉台劳动争议调解中心芗城联络站，将联络站设在涉台企业信华食品（漳州）有限公司，推进劳动争议调解关口前置、服务前移，为涉台企业和台胞提供一站式受理、一条龙调处、一揽子化解的仲裁调解服务。2024年以来，累计为50余名台胞提供涉台纠纷调解和政策咨询服务。

　　转换在芗台胞化解纠纷新角色。积极探索“让台胞服务台胞”的模式，坚持遵循志愿申请、择优选拔的原则，鼓励符合条件的优秀台胞加入调解员队伍，共选评吸纳2名台胞担任涉台调解员，参与涉台劳资纠纷的调解疏导，更好地以“同乡之情、同业之谊”唤起共鸣、缓和冲突。截至目前，台胞调解员参与成功调解涉台劳动争议案件4起，涉及金额40万元。

　　推行“劳动维权+就业帮扶”新模式。推动劳动仲裁与就业服务相衔接，依托“零工市场”“零工驿站”“就业夜市”等线上线下就业服务平台，为在调解仲裁或监察维权过程中，处于失业状态且有就业意愿的台胞、有招工需求的涉台企业提供就业信息和就业指导，推动涉台企业精准招工，使失业者尽快就业。2024年以来，芗城区开展招聘活动51场，提供就业岗位1.5万余个，为涉台企业成功招录员工150余名。

以制度建设为保障 展现综合保护新格局

　　建立“一站式 薪企航”工作机制。同芗城区人民检察院、芗城区人民法院建立“一站式 薪企航”联动机制，构建联系会商、线索双向移送、协同维权、行政执行协同监督、联合听证、协同普法、品牌培育等劳资纠纷化解一体化制度，“裁检审”良性互动推进“支持起诉+多元解纷”协作规范化、制度化开展，跨前一步共同将劳资纠纷预防于未发、化解在诉前。联合化解劳动争议纠纷，累计为劳动者追回报酬74.98万元，辖区劳动争议纠纷案件在诉前化解率达80%。

　　设立“巡回法庭”。充分发挥“仲裁院+法院”职能，变“劳动仲裁—诉讼审判”串联模式为“劳动仲裁+诉讼审判”并联模式，联合芗城区人民法院创新成立劳动人事争议“巡回法庭”，在全省范围内率先将劳动人事争议“巡回法庭”进驻人社部门。“巡回法庭”承担诉前调解、裁审衔接、巡回审判等职能，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。协同处理劳动人事争议案件400余件，仲裁终结率达到100%，切实将劳动人事争议案件解决在仲裁环节。

　　成立“局长调解工作室”。进一步提升调解公信力，成立由芗城区人社局领导班子成员组成的“局长调解工作室”调解员队伍。芗城区人社局领导班子通过自主学习、业务培训、案例研讨、庭审观摩等方式提升调解业务能力，同时依托劳动人事争议调解委员会，“局长调解工作室”调解员轮流定期到仲裁院现场办公，依法调处各类劳动人事争议纠纷。自“局长调解工作室”开展工作以来，通过该工作室成功调解劳动仲裁案件22起，结案金额180万元。

以多元服务为重点 展现高效化解新“枫”貌

　　突出源头预防。强化“产业链+调解组织”建设，围绕辖区工业产业园区布局，把仲裁庭“搬”进矛盾纠纷源头的工业园区，为园区企业、职工劳动争议提供“家门口”的人社服务，推动就近、从快解决劳动纠纷，实现“小事不出厂，大事不出园区，矛盾不上交”，切实把矛盾纠纷化解在一线，消灭在萌芽状态。“园区枫桥仲裁庭”累计为园区企业职工追回劳动报酬21.34万元。

　　突出镇街联动。不断健全多元调解组织，纵向贯通区、镇街二级调解，成立10个镇街调解组织，配备30名调解员，入驻8个“互联网+调解”平台，定期同镇街分析研判劳动关系形式，通过该平台办理调解案件584件。强化智慧赋能基层调解，充分运用劳动监测预警大数据平台，联合镇街对企业和在建工程项目的欠薪隐患进行监测和预警，加大日常监督巡查力度。

　　突出“调普1+1”模式。坚持“我调解、我普法”模式，做到调前讲法、调中明法、调后析法，实现1+1>2的效果。芗城区人社局领导班子带队深入重点企业及隐患企业问诊把脉40余次，以规范用工关系、保障工资发放、提供劳动保护等方面为重点，通过与企业面对面互动交流，释理明法，为企业提出具有针对性、可行性、建设性的意见和建议20余条，切实提升企业防范和化解劳动用工风险的能力。